В парламенте Кыргызстана в первом чтении поддержали законопроект президента Жапарова о парламентских выборах. Если закон будет принят, избирать депутатов будут по смешанной системе и она может начать применяться уже на выборах осенью 2021 года.
Сейчас депутатов в парламент Кыргызстана избирают по партийным спискам. Но год назад недовольные результатами выборов в парламент протестующие заставили власти отменить итоги последнего голосования. Поэтому систему решено было изменить и сделать смешанной: в парламенте следующего созыва к депутатам от партий добавятся победители голосования в одномандатных округах. Так депутатов в Кыргызстане тоже когда-то выбирали, 16 лет назад. И схему многие считали коррупционной, а недовольство выборами по одномандатной системе привело к "тюльпановой революции".
В ЦИК Кыргызстана уверены, что если смешать две плохо работавшие системы, получится одна, но намного лучше:
"Предлагается система из двух форматов: в ней мы учли минусы одномандатных округов и партийных списков, – объясняет глава ЦИК Кыргызстана Нуржан Шайлдабекова. – Основная цель – чтобы не было монополий партий, чтобы у независимых кандидатов тоже была возможность избираться".
У части депутатов парламента другое мнение. Сайдулла Нышанов, который за свою 15-летнюю депутатскую карьеру на себе испытал все избирательные системы (он проходил в парламент и от округа, и по партийному списку), уверен, что смешанная система долго не проживет.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
Новый закон от Жапарова может еще больше урезать полномочия парламента
"Сегодня народ вообще не хочет избирать по партийным спискам, если мы честно к этому подойдем. Но с другой стороны, если мы хотим жить хорошо, хотим развиваться, чтоб у нас была демократия, то все равно к партийным спискам вернемся, – уверен политик. – Может, через пять лет, может через десять, но все равно мы к этому вернемся. Это неизбежно, потому что мир так идет".
По новому закону у Нышанова появится выбор, как именно ему баллотироваться. Однако депутат еще не принял окончательного решения, как будет действовать.
Недовольны возвращением одномандатников и многие эксперты:
"Практика показывала на примере четырех созывов парламентов, что одномандатная система страну ни к чему хорошему не привела, – подчеркивает Таттуубубу Эргешбаева, руководитель сообщества юристов "Тандем" (Бишкек). – Потому что эти люди избираются на уровне локальных административных подразделений, в которых они набирают себе электорат. Они приходят и начинают защищать интересы одного административного округа. Одномандатная система не учитывает национальный интересы!"
По мнению юриста Токтобека Токоева, законопроект о смешанной системе выбора депутатов не лишен своих плюсов. Вопрос лишь в том, насколько вообще законно его принятие "просроченным" парламентом, который по закону должен был давно прекратить свои полномочия.
"Выборы депутатов нижней палаты парламента должны были состояться 1 июня 2021 года. Но, к сожалению, они не состоялись, – напоминает Токоев, юрист-аналитик сообщества юристов "Тандем" (Бишкек). – В связи с чем возникает вопрос о легитимности последующих действий нынешнего парламента, в том числе – принятия им закона о выборах президента и депутатов".
Сомнения в законности этих действий есть и у юриста Таттуубубу Эргешбаевой.
"Важно понимать: президент обладает правом законодательной инициативы. Но правильный закон, который касается деятельности парламента и его состава, его формирования, должен определять исключительно сам парламент! – настаивает она. – Потому что это профильный закон! А тут институт президента пытается вмешиваться в деятельность других институтов, и парламент он не обошел стороной".
При первой попытке рассмотреть законопроект в парламенте он встретил нешуточное сопротивление депутатов. После этого президент пригласил депутатов в свою резиденцию на закрытую встречу. О чем именно шла беседа – неизвестно. Но уже на следующий день депутаты приняли документ в первом чтении почти единогласно. Два оставшихся чтения пройдут осенью, после чего Кыргызстан, вероятно, будет выбирать депутатов уже по смешанной системе.