"Демократия" по сценарию. Зачем Лукашенко проводит Всебелорусское народное собрание

В Минске уже в шестой раз проходит Всебелорусское народное собрание – съезд чиновников, работников предприятий, проправительственных деятелей науки и культуры. Присутствуют и "обычные" граждане – их предварительно отбирают в регионах и отправляют в столицу. Всего 2700 человек, по 310 из каждой области и не более 370 из столицы. В этом году Лукашенко заявлял, что участниками мероприятия будут "самые продвинутые патриоты": "Это не значит, что там будут одни "ябатьки", или как вы их называете. Там будут те люди, которых вы туда направите".

Всебелорусское народное собрание Лукашенко называл "одной из важнейших форм демократии" и "реально действующим механизмом народовластия". Хотя мероприятие не раз сравнивали со съездами КПСС: делегаты так же съезжаются раз в пять лет, выступают с докладами об успешном экономическом и социальном развитии страны за прошлый период, заслушивают планы на грядущую пятилетку. Обычно поступают приветственные телеграммы и обращения – их зачитывают. После заседаний традиционно – концерт, совместные фотографии.

В этом году заявленная цель собрания – "реализация конституционного права граждан участвовать в обсуждении вопросов государственной и общественной жизни страны".

Известно, что на этот раз делегатам придется обсудить вопросы "общественно-политического развития страны". Это, пожалуй, главное отличие собрания 2021 года от пяти предыдущих. Телеграм-канал "Ник и Майк" опубликовал план мероприятия: в нем расписаны даже голоса из зала, выкрикивающие "Нет!" в ответ на вопросы, есть ли возражения. (В первые часы собрания сценарий и происходящее совпадают.)

Как это было раньше

Впервые Всебелорусское народное собрание Лукашенко инициировал и провел в 1996 году. Тогда на нем присутствовали почти пять тысяч человек. Участники одобрили предложенный президентом референдум и дополнения в Конституцию, которые дали право главе государства назначать судей Конституционного суда и министров, издавать декреты, равные по силе законам. Референдум прошел с серьезными нарушениями, его результаты не признали ни часть депутатов парламента, ни ОБСЕ, ни Евросоюз.

Александр Лукашенко принимает участие в I Всебелорусском народном собрании, Минск, 19-20 октября 1996 года

Три следующих собрания – в 2001-м, 2006-м и 2010-м – проходили накануне президентских выборов, давая таким образом кандидату в президенты Александру Лукашенко платформу для многочасового выступления перед своими избирателями.

В 2001 году "народный сход" состоялся под девизом "За сильную и процветающую Беларусь". На нем Лукашенко заявил, что "первый съезд отвел страну от хаоса, анархии и войны различных политических групп и группировок. Он определил курс на проведение референдума".

В 2006-м лозунгом стало выражение "Государство для народа". Как оказалось, не для всего народа: тогдашнего кандидата в президенты Александра Козулина, пытавшегося зарегистрироваться делегатом от собственной партии "Грамада", жестоко избили люди в штатском. "За мной стоят 200 тысяч избирателей, а вы кто такие?" – успел крикнуть им Козулин. После потасовки его отвезли в РУВД и обвинили в злостном хулиганстве за то, что он разбил портрет Лукашенко. Впоследствии против кандидата возбудили сразу три уголовных дела и приговорили к 5 с половиной годам лишения свободы. Лукашенко заявил, что Козулин готовил провокацию.

В 2010 году соперники Лукашенко на президентских выборах – кандидаты Владимир Некляев и Андрей Санников – тоже не смогли попасть на съезд. А там делегаты рапортовали о росте национальной экономики и повышении уровня и качества жизни людей: "Показатели программы в основном выполнены". Вскоре в Беларуси начался один из самых серьезных экономических кризисов.

Кожаный портфель, микроволновка и значок

На каждом из собраний его участники получали подарки. В 2010 году один из делегатов, известный сейчас как "переговорщик Лукашенко", а тогда – депутат Мингорсовета Юрий Воскресенский хвастался кожаным портфелем, часами "Луч", значком делегата, микроволновкой отечественного производства "Горизонт" и "набором идеологической литературы" из пяти книг.

На экране телефона фото из "Живого журнала" Юрия Воскресенского, опубликованное 3 декабря 2010 года

А в 2016-м делегаты Всебелорусского собрания получили планшеты Samsung Galaxy Tab A 7.0. "Еврорадио" тогда подсчитало, что подарки 2500 участникам могли обойтись государству в $475 тысяч.

Делегатов шестого съезда в 2021 году ждут презенты поскромнее и подготовленные с учетом эпидемической ситуации (хотя в Беларуси нет карантина из-за коронавируса): кроме традиционных портфеля и блокнотов с символикой участники форума получат комплект медицинских масок и средство для дезинфекции.

Подарочный набор делегата Всебелорусского народного собрания, Минск, 2021

В этом году Всебелорусское народное собрание может обойтись государству более чем в миллион рублей ($385 тысяч), подсчитала белорусская служба Радио Свобода. Эти деньги потратят на:

декорации (флаги и щиты со словами "Развитие", "Единство", "Независимость" в Минске),
транспорт, на котором доставят делегатов в Минск и обратно (по 310 делегатов в каждой из шести областей),
подарки делегатам,
проживание делегатов в минских гостиницах (TUT.BY писал, что оно бесплатное, возместят ли гостиницам расходы, неизвестно),
развлекательная программа.

Что решит шестое Всебелорусское собрание

После протестов, начавшихся в Беларуси в августе 2020 года, демократическая общественность, лидеры европейских стран и российские чиновники говорили о необходимости диалога белорусских властей с народом. В ответ на это Лукашенко объявил о Всебелорусском народном собрании: там будет и народ, будут и власти – чем не диалог. Более того, он заявил о необходимости сделать ВНС конституционным органом, "который бы контролировал главные направления нашего развития". Политологи заговорили о том, что таким образом Лукашенко хочет сохранить власть, например, наделив Всебелорусское собрание полномочиями и став его председателем.

Правда, через пару недель Лукашенко сообщил, что "никакие конституционные нормы собрание менять не уполномочено и не будет" – на нем только очертят ориентиры на пятилетку. После этого государственные СМИ написали о том, что проект новой Конституции появится к концу 2021 года.

Рассмотрят ли на собрании вопрос передачи части полномочий от президента парламенту или другому органу, неизвестно.

В Москве рассчитывают на решения Всебелорусского народного собрания, заявил заместитель министра иностранных дел России Андрей Руденко. "В Беларуси назрели определенные изменения внутриполитического характера. И белорусские власти, как мы видим, выразили готовность услышать мнение конструктивно настроенных сил, нацеленных на консолидацию общества и поступательное социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны. Насколько мы понимаем, эти вопросы будут обсуждаться в ходе VI Всебелорусского народного собрания", – сказал в интервью ТАСС Руденко.

В Евросоюзе это мероприятие не считают попыткой диалога Лукашенко с демократической общественностью: "Роль и правовой статус этого форума остаются неясными", – заявил представитель внешнеполитической службы Евросоюза Петер Стано. "Мы не считаем так называемое народное собрание путем, ведущим к легитимному урегулированию ситуации в Беларуси, и призываем власти страны немедленно начать настоящий и инклюзивный национальный диалог, за которым последуют прозрачные и достойные доверия выборы", – цитирует представителя Евросоюза Deutsche Welle.