Снятие запрета на пехотные мины в Польше и странах Балтии, производство новых истребителей во Франции, увеличение расходов на оборону в Германии – планами наращивания военных расходов в последние дни поделились представители сразу нескольких европейских государств. Еврокомиссия в среду, 19 марта, представила детали плана оборонных инвестиций Евросоюза – они увеличатся до 3,5% ВВП. Как сообщала ранее президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, план предусматривает выделение на оборону более 800 млрд евро.
Рассказываем, почему решение Германии называют судьбоносным и эпохальным, и какие еще страны меняют законодательство, касающееся вооружений, и увеличивают военные расходы.
Германия меняет Конституцию, чтобы увеличить инвестиции в оборону
Германия сможет инвестировать в оборону триллион евро после изменений Конституции, за которые нижняя палата парламента проголосовала во вторник, 18 марта. Верхняя палата должна утвердить документ в пятницу. Поправка касается бюджетного дефицита: если ранее государство не имело права брать кредиты на оборонное производство на сумму свыше трети процента от ВВП, то теперь можно будет инвестировать в три раза больше – до 1%. Инициатором реформ стал кандидат на пост канцлера Германии Фридрих Мерц:
"Это решение, которое мы принимаем, по вопросам оборонной готовности в самом широком смысле для нашей страны, – ничто иное, как первый значительный шаг на пути к созданию нового европейского оборонного сообщества. Оборонное сообщество, которое также включает страны, не являющиеся членами Европейского Союза, но очень заинтересованные в построении общей европейской обороны вместе с нами, такие как Великобритания и Норвегия, – сказал Мерц. – И это может быть оправдано очень конкретными обстоятельствами. И обстоятельства – это война Путина против Европы. Это действительно война против Европы, а не просто война против территориальной целостности Украины".
Почему голосование в Бундестаге называют историческим
Дмитрий Стратиевский, политолог, директор берлинского Центра изучения Восточной Европы, объясняет, почему голосование в Бундестаге об увеличении расходов на оборону называют историческим и эпохальным:
"Еще в недавнем прошлом, буквально какие-то шесть-семь лет назад, тот германский политик, который предлагал увеличить расходы на оборону до 2% ВВП, фактически становился парией даже в консервативных рядах и подвергался насмешке как паникюр. Действительно, Германия пошла на совершенно беспрецедентный шаг. Причём это сделано было довольно-таки в спешке, ещё в нынешнем составе Бундестага, где имеется комфортное для такого голосования конституционное большинство. И действительно по существу создан правовой и бюджетный прецедент, согласно которому расходы на оборону уже ничем не ограничены".
Решение об увеличении расходов на оборону было принято нижней палатой немецкого парламента за неделю до того, как соберется новый парламент – это произойдет 25 марта. По мнению политолога, спешка не была случайной:
"В новом Бундестаге уже другая ситуация с большинством – там такое изменение могло бы не пройти. Здесь же получилось более или менее комфортное большинство. Социал-демократам и христианским демократам пришлось пойти на уступки Партии зелёных, чтобы они поддержали этот законопроект. Все говорят об обороне, но меньше упоминается о создании спецфонда в 500 миллиардов евро для инвестиций в защиту окружающей среды и инфраструктуру Германии, которая также нуждается в заметном улучшении. И также сняты ограничения не только для обороны, но и для ликвидации чрезвычайных ситуаций – последствий наводнений и так далее. То есть это очень большой комплекс мер безопасности, который легче всего было бы принять именно еще в прежнем составе парламента, который фактически уже доживает последние дни политически".
При этом тема вооружений в частности и войны, милитаризма вообще со времен Второй мировой войны была в немецком обществе не просто непопулярной, но и "фактически табуированной", говорит политолог. Война в Украине поменяла отношение не только политиков, считает Стратиевский:
"Непопулярна это крайне мягкое слово. Фактически эта [тема] табуировалась, и Бундесвер превращался в такую полицейскую армию, которая может точечно выполнять – с мандатом ООН либо с мандатом НАТО – какие-то миротворческие операции в разных точках мира. То есть по существу это уже был некий военный контингент, а не армия. На армии экономили все, и любая попытка разговора о военных реформах и дополнительных инвестициях в оборону воспринималась как милитаризм. Или, как я уже сказал, паникерство. Широкомасштабное нападение России на Украину в 2022 году, угрозы России в адрес Евросоюза, в адрес Германии (достаточно посмотреть выпуски российских новостей, псевдозапуски ракет по целям на территории Германии, в том числе и по Берлину) – все это, конечно же, вызывает у немцев большие большие опасения. Есть определенные перемены и в общественном сознании. Я бы не сказал, что это лишь какая-то узкая инициатива политиков, лиц, принимающих решения".
Франция, Польша, страны Балтии – как вооружаются они
Французский президент, тем временем, наращивает производство истребителей Rafale. Эти самолеты заменят французские "Миражи", которые Париж передает Киеву. Эммануэль Макрон объявил о закупке новых самолетов в ближайшие годы и о вложении почти 1,5 миллиарда евро в одну из авиабаз для оснащения эскадрилий новейшей ядерной ракетной технологией.
На данный момент Франция продает истребители Rafale нескольким странам за пределами ЕС, а в Евросоюзе их покупают только Греция и Хорватия. Но Португалия на днях заявила, что не уверена, стоит ли ей продолжать заказывать американские F-35.
В ближайшие годы страны ЕС должны существенно увеличить свои расходы на оборону — с 2% от ВВП хотят перейти на более чем 3,5%. Франция настаивает, что закупать нужно в первую очередь европейское. И этот момент учла Еврокомиссия. Согласно новому плану по обороне, в котором речь идет о кредитах на 150 миллиардов евро, 65% средств должны расходоваться на компоненты вооружений, произведённые в Европе и Украине. В Брюсселе надеются, что если государства увеличат расходы на оборону на 1,5% от ВВП в течение ближайших четырех лет, то общий объем оборонных инвестиций достигнет 800 миллиардов евро.
Тем временем Польша и страны Балтии анонсировали выход из конвенции о запрете противопехотных мин. Совместное заявление опубликовали министры обороны этих стран, обосновав это решение растущими угрозами со стороны России и Беларуси. Выход из конвенции позволит минировать границы.
В Польше и Латвии уже заявили о планах по дополнительном производстве оружия. Согласно оценкам Варшавы, польская оборонная промышленность способна произвести до миллиона противопехотных мин.
Оттавская конвенция о запрете противопехотных мер была подписана в 1997 году представителями 122 стран. Договор предусматривает полный отказ от их производства и применения, а также уничтожение запасов. Россия конвенцию не подписывала. Украина присоединилась к договору в 2005 году, и к началу полномасштабного вторжения РФ успела уничтожить значительную часть запасов. В ноябре 2024 года Джо Байден одобрил поставку Украине противопехотных мин американского производства.
