Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль 25 декабря поздно вечером инициировал два законопроекта. Первый – об усовершенствовании вопросов мобилизации, воинского учета и прохождения военной службы. Второй – об усилении ответственности за военные правонарушения. С ограничениями, штрафами и даже перспективами сесть в тюрьму. Оба законопроекта уже внесены в Верховную Раду.
Во-первых, в кабмине предлагают отменить "срочную службу в армии". Всех тех, кто уже служит, в законопроекте предлагается уволить. Дальше два пути: бывший срочник заключает контракт по желанию или через полгода его могут мобилизовать. Вместо срочной службы в Украине хотят ввести базовую военную службу, пройти которую необходимо будет до 25 лет.
Но на воинский учет, согласно документу, должны стать все мужчины с гражданством Украины от 18 до 60 лет. Женщин такое обязательство коснется, только если у них есть медицинское образование или военная профессия. В законопроекте также предлагается больше не использовать термин "ограниченная годность". Останутся только годные или негодные. Те, кто был годен частично, после принятия закона в течение полугода должны пройти комиссию, которая определит, годен или не годен.
Если закон примут, повестки будут вручать на улицах, в магазинах – в любом общественном месте, а еще по месту работы. Это могут сделать как сотрудники военкоматов, так и полицейские. На работе сотрудникам повестку может дать и сам работодатель. Кроме того, повестки могут приходить и по электронной почте.
Как говорится в тексте законопроекта, содействовать и помогать мобилизации обяжут местные власти. Еще важный пункт, касающийся украинских мужчин призывного возраста, находящихся за границей. Военный учет в электронной форме коснется и их. А консульские услуги будут доступны только при наличии военного билета.
Во втором законопроекте предлагается внести изменения в Административный и Уголовный кодексы. В частности, значительно увеличить штрафы. За нарушение правил воинского учета предлагается ввести штраф в размере от 8500 до 17000 гривен (от $220 до $450). Сейчас максимальный штраф за такие нарушения – около $140. За те же правонарушения в особый период, то есть когда в стране, например, как сейчас, объявлено военное положение, наказание увеличивается до двух с половиной раз. За неявку в воинскую часть будут вносить в реестр должников. То есть нарушители призыва и мобилизации не смогут продать квартиру или машину, взять в банке кредит, получить водительское удостоверение и даже водить автомобиль.
В то же время заявленные кабмином документы предполагают изменения для тех, кто уже служит. В документе говорится, что после полугода непрерывной службы военные должны быть выведены на отдых и восстановление на срок не менее двух месяцев.
Мобилизованные смогут уволиться после 36 месяцев службы, то есть спустя три года.
Это далеко не полный список предложенных изменений. Оба законопроекта еще не прошли ни одного чтения в Верховной Раде. Напомним, что на прошлой неделе во время пресс-конференции Владимир Зеленский заявил, что военные просят дополнительно мобилизовать до полумиллиона украинцев.
Новые законопроекты в эфире Настоящего Времени прокомментировал Дмитрий Разумков, народный депутат Украины, глава межфракционного объединения "Умная политика".
– Проигрывают те, кто защищает нашу страну на фронте. Мы часто с командой бываем на линии фронта и общаемся с нашими защитниками. Они уже морально и физически истощены, и дальше воевать будет все тяжелее и тяжелее. Мы как раз предлагали демобилизацию тем, кто служит 24 месяца, если они провели в зоне непосредственных боевых действий не менее восьми месяцев. Второй момент: этот законопроект не решает вопрос, который нужно было решать на протяжении двух лет, – формирование реального мобилизационного резерва, который бы позволил сегодня поменять наших защитников на линии фронта.
Решить это кардинальными мерами в очень короткий промежуток времени невозможно, вы не сможете подготовить людей, которые смогут качественно воевать, вы не сможете их обучить, вы не сможете их смотивировать идти на фронт. А то, что происходит сегодня, больше вызывает негатива в обществе, нежели решает те проблемы, которые в теории этот закон должен был бы решить. Плюс это не даст возможность привлечь необходимое количество людей в короткий промежуток времени для замены тех, кто сегодня находится на фронте. Это непосредственная зона ответственности президента, зона ответственности Ставки верховного главнокомандующего. И почему они не занимались этим на протяжении такого промежутка времени начиная с февраля 2022 года, мне ответить тяжело. Также я не совсем понимаю, почему не президент внес этот законопроект, а кабинет министров. С одной стороны, мы имеем ситуацию, когда кабмин – это фактически один из рычагов реализации принятых в офисе президента решений. Но тем не менее по факту это как раз должно было быть решение президента как верховного главнокомандующего.
– Вероятно, никто не хочет брать на себя ответственность.
– Абсолютно верно, не хотят брать на себя ответственность, плюс пытаются ее переложить на военных. Это напоминает перебрасывание горячей картошки из одних рук в другие. Но все было бы ничего, если бы от этого не зависела судьба государства.
– К слову, про демобилизацию, в законопроекте прописано, что в случае непрерывной службы во время действия военного положения в течение 36 месяцев, то есть после этого человек может уволиться, уйти. А 36 месяцев, как мы понимаем, это три года. Можно ли подразумевать под этим ту самую демобилизацию?
– Это и есть демобилизация. Но, во-первых, те, кто сегодня реально воюет, они не готовы к 36 месяцам. Второе, 36 месяцев несения службы на Западной Украине, например во Львове, и 36 месяцев несения службы на бахмутском, авдеевском, купянском, херсонском направлениях – это две большие разницы. Те, кто сидит в теплых кабинетах и пишет эти законы, не имеют абсолютно никакого понимания об этой разнице, к сожалению.
Этот законопроект, к сожалению, нарушает нормы Конституции, потому что он ограничивает права и возможности граждан в том числе на распоряжение своим имуществом, которое им принадлежит на законных основаниях, без решения суда. Например, ограничение использования счетов, ограничение пользования и отчуждения имущества, выезд за рубеж для тех, кто имеет на это право, оказание консульских услуг тем, кто уже находится за пределами нашего государства, использование права владения и использование автомобилей и многие другие вещи. До таких глупых решений не дошли даже наши враги, и это не было реализовано в России. Но почему-то кто-то решил это реализовать у нас. Плюс это не просто нарушение Конституции, это негативно повлияет еще и на экономическую ситуацию в стране.
Люди начнут просто снимать деньги со счетов, об этом уже сказали украинские банкиры. Следующий момент: это может привести к увеличению безработицы. Фактически люди будут официально увольняться с мест работы и переходить в теневой режим для того, чтобы у руководителя или собственника предприятия не наступили санкции, которые подразумевает этот законопроект в связи с тем, что он кого-то не приведет и не отправит в центры комплектации Вооруженных сил Украины. И мы должны понимать, что если эти люди будут увольняться, то украинский бюджет не будет получать дополнительного ресурса, на который рассчитывает. А это, в свою очередь, повлияет на выплаты зарплат и содержания наших с вами защитников, это раз. Второе, фактически это приведет к тому, что мы не сможем материально-технически обеспечить украинскую армию. И это еще одна проблема, которая считается в два-три-четыре шага наперед.
К сожалению, те, кто писали этот закон, не умеют мыслить такими категориями как планирование и стратегическое видение тех или иных процессов. Поэтому мы столкнулись с вами с проблемой, которая будет разделять украинское общество, которую точно будут использовать в России в качестве механизма контрпропаганды против Украины. И нарушение Конституции, норм демократии, верховенства права будут использовать в том числе и российские агенты влияния или симпатизирующие им агенты влияния в государствах, которые не очень поддерживают Украину в борьбе за независимость и сохранение нашего государства. Поэтому законопроект считаю некачественно подготовленным, непродуманным, и это попытка переложить ответственность с больной головы на здоровую.
– Но у вас будет возможность как у депутата внести поправки. Вы будете в первом чтении голосовать против или все-таки будете настаивать на том, что законопроект рамочно в первом чтении принимаем, а во втором дорабатываем и вносим поправки?
– Мы не привыкли просто критиковать, мы привыкли вносить конкретные правильные предложения, разумные предложения. Этим и займемся. Мы уже готовим и в ближайшее время внесем альтернативный законопроект, в котором предложим нормальные нормы, которые сегодня необходимы нашим защитникам, которые защищают Украину на фронте, и предложим свое видение этих процессов. Плюс туда будут заложены многие другие инициативы нашей команды, "Разумной политики", которые, к сожалению, по политическим мотивам просто не выносились в зал. Это и прописывание в рамках закона содержание наших защитников, так называемая тарифная сетка, кто сколько должен получать в зависимости от звания, места несения службы. Потому что кабмин у нас очень часто по команде из офиса президента принимает решение о том, чтобы забрать, допустим, выплаты у наших защитников, как это было с "тридцаткой".
– Хочется обсудить как минимум еще две темы по поводу этого законопроекта. Во-первых, это наказание, которое там прописано вторым законопроектом. Если честно, то не очень понятно, кого за что будут наказывать. А там от штрафа до уголовной ответственности. Вы понимаете, к кому будут применяться какие санкции?
– Вводится механизм, так называемый электронный кабинет, в котором обязаны будут зарегистрироваться все граждане Украины. При этом убирается третья группа инвалидности. И у нас, к сожалению, не все общество так цифровизировано для того, чтобы регистрировать эти кабинеты.
– Да, но вопрос: кому штраф, а кому уголовная ответственность до пяти лет лишения свободы?
– В любом случае за нерегистрацию такого кабинета эти санкции недопустимы. И если мы говорим с вами про электронный кабинет, то у них нет доступа к этим базам. Или, например, письмо, которое к вам придет и будет носить форму повестки, попадет в спам, то вы за это будете нести ответственность, хотя вы не сможете его прочитать, не сможете узнать, что в нем, но это уже будет подразумевать, что вы не выполнили норму закона. Как уже многие коллеги, многие блогеры, многие участники фейсбука писали о том, что этот закон не про мобилизацию, а про рабство. Не за это воюет украинская армия. Да, действительно, ребята устали, они хотят смены, но они не хотят, чтобы эта смена привела к поражениям на фронте. А, к сожалению, исходя из того, что мы сегодня видим, складывается впечатление, что некоторым это было бы даже выгодно.
